6月1日,应yL23411永利官网登录第一教研室、yL23411永利官网登录中国特色社会主义法治理论研究中心邀请,甘肃省高级人民法院行政审判庭冯江庭长在齐云楼君才报告厅为yL23411永利官网登录师生作了题为《行政诉讼的功能定位与纠纷的实质化解》的讲座。这是yL23411永利官网登录卓越法律人才系列讲座的一部分,也是此次行政法与行政诉讼法系列讲座的第二讲。本次讲座由yL23411永利官网登录邓小兵教授主持。
冯江庭长从自己几十年丰富扎实的审判经验入手,详细介绍了我国行政诉讼法的功能定位与纠纷的实质化解,这也是目前行政审判实务中最受关注的问题。他认为,实质性的化解争议、解决纠纷是《行政诉讼法》颁布后的理想状态,但现实中的实践经验却反映出实质化解争议的效果不良。针对该问题,冯江庭长首先介绍了行政诉讼法功能定位的变化原因,通过分析我国从古到今的社会模式,以及横向与其他国家进行比较,他提出了四点原因,其中着重强调了“熟人社会”文化对我国行政诉讼中存在的问题产生的巨大影响。他指出,在情理大于法律的传统思维影响下,老百姓认为的合乎情理未必是合乎法律的,而法律也解决不了熟人社会中的所有问题。其次,冯江庭长详细解释了如何理解“实质性化解行政争议”,要将“解决问题,避免制造新问题”作为抓手,围绕这一点依法进行工作。最后,冯江庭长从三个方面切入,介绍了如何实现实质性化解行政争议,重点强调了在行政案件判决之前做风险评估的重要性;提倡将调解和解工作贯穿审理全过程,他提出,司法能力还要包括做好群众工作的能力;结合自己的工作经验,他向同学们传授,在工作中不能机械的执行法律和政策,要从大局出发,考虑到法律和政策出台的背景及基本精神。
讲座中,冯江庭长通过大量的案例,详细阐述了在行政诉讼案件审判中发现的问题,以及如何切实做到行政纠纷实质性化解的深刻思考,由此鼓励同学们在努力提高法律能力的过程中,也要关注到其他方面能力的发展,努力成为综合性法律人才。
文、图/李天汐,审核/邓小兵